Homes4All – a Torino il diritto all’abitazione si innova

“Homes4All – a Torino il diritto all’abitazione si innova” è il progetto di finanza di impatto avviato a febbraio 2020 e motivato dalla volontà di diversi attori, sia pubblici che privati, di intervenire in maniera efficace sul bisogno abitativo del capoluogo piemontese, attraverso un innovativo meccanismo di pay by result. Il progetto vede come capofila la Città di Torino in partenariato con Homes4All S.r.l. Società Benefit, Brainscapital S.r.l. Società Benefit, Homers S.r.l. Società Benefit, Associazione ACMOS e Camera di Commercio di Torino: una solida rete di partner dalle competenze diversificate con cui costruire una proposta di social housing capace di contrastare l’emergenza abitativa e favorire la rigenerazione urbana. 

Il progetto dota la Città di Torino di strumenti di azione preventiva intervenendo sulla riduzione dei tempi di attesa per l’alloggiamento pubblico, ampliando l’offerta immobiliare privata a costi accessibili e sviluppando un sistema di presa in carico globale dei nuclei beneficiari, in modo da rafforzare le loro capacità di raggiungere una soluzione abitativa stabile. Questa proposta è resa possibile dalla capacità dei partner privati di mobilitare il patrimonio immobiliare sfitto: sono oltre 50.000 infatti gli appartamenti vuoti nel Comune di Torino e, al contrario, il 20,2% delle famiglie vive in una condizione di sovraffollamento. L’obiettivo è abilitare i processi di innovazione sociale per fornire una risposta più efficace ai bisogni dei cittadini e più efficiente nell’allocazione e nell’utilizzo delle risorse pubbliche.

Ad oggi il progetto Homes4All ha ottenuto un contributo a fondo perduto pari a 600.000€ dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri, a valere sul Fondo per l’Innovazione Sociale. Tale Fondo, disciplinato dal DPCM 21 dicembre 2018, promuove progetti innovativi per il soddisfacimento di bisogni sociali emergenti, con il coinvolgimento di attori e finanziamenti anche del settore privato secondo lo schema della finanza di impatto ed è finalizzato a rafforzare così la capacità delle pubbliche amministrazioni. 

L’implementazione del progetto si articola in tre fasi. La prima, svolta nel 2020, ha prodotto uno studio di fattibilità contenente l’analisi accurata del bisogno sociale su cui si intende intervenire, la comparazione di best practices, gli indicatori attraverso cui misurare e valutare i risultati conseguibili e l’impatto sociale generabile, oltre al piano esecutivo per l’implementazione della fase II.

Nella seconda fase, avviata a settembre 2022, le attività sono volte alla sperimentazione del modello e alla sua attuazione al fine di verificare l’efficacia dell’idea progettuale, nonché la sua sostenibilità.

Se ammessi alla terza fase – il completamento di ciascuna fase è propedeutico all’inizio della fase successiva – questa sarà dedicata al consolidamento della sperimentazione e alla sua replicabilità attraverso l’utilizzo di strumenti di finanza d’impatto sociale in contesti diversi.

Il progetto esecutivo per la fase sperimentale si compone di un insieme ampio di attività, come la ricerca, la ristrutturazione e messa a disposizione di unità immobiliari idonee e funzionali al progetto, unitamente al servizio di sostegno ai nuclei in criticità o emergenza abitativa. Dell’individuazione e selezione dei beneficiari è responsabile la Città di Torino insieme al coordinamento dell’intero progetto, mettendo in atto una vera e propria cabina di regia ossia un’azione di governo in grado di integrare programmazione, coordinamento, monitoraggio e azione concreta tra i soggetti che ne fanno parte.

Homes4All S.r.l. in questa fase si sta occupando di acquisire appartamenti target con una metratura media di circa 70mq a un prezzo medio pari a circa 500 €/mq in linea con i prezzi di mercato con particolare riferimento ad alcuni quartieri della Città di Torino. È previsto un incremento degli immobili acquisiti e di quelli ricevuti in gestione, passando da 17 unità immobiliari disponibili nel corso del 2021 a 150 unità immobiliari al 2025. Si prevede di eseguire ristrutturazioni al fine di rendere a norma e riqualificare gli appartamenti, ove fosse necessario, o migliorarne la vivibilità sostenendo un ulteriore costo medio di ristrutturazione pari a circa 200 €/mq. Attualmente sono 50 i beneficiari alloggiati e 19 i nuclei inseriti in immobili acquisiti in gestione o proprietà.

Con Homes4All la Città di Torino testerà così per la prima volta, al proprio interno, un modello altamente innovativo di finanza ad impatto sociale che – poiché corredato da dati quantitativi e qualitativi rispetto ai risultati finali ottenuti – potrà essere facilmente promosso, replicato e adattato ad altri servizi per la Cittadinanza, coinvolgendo nuovi settori e funzionari in una logica scalare. Homes4All potrebbe diventare nel tempo un fattore caratterizzante dell’esperienza di Torino come “città sociale“, in grado di generare dibattito e attrarre attenzione da diverse zone del Paese.